?。ㄓ浾?薛宏冰 通訊員 魏鴻偉）1月25日，記者從市中級(jí)人民法院獲悉，我市兩級(jí)法院行政訴訟案件受理數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)，從2019年的984件降到2023年的492件。其中，市中級(jí)人民法院行政訴訟案件受理數(shù)量從2019年的601件降到2023年的159件。2022年，該院一審行政案件調(diào)撤率為38.24%，位居全省第一；2023年，該院一審服判息訴率為70%，位居全省第二。
為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，我市兩級(jí)法院以能動(dòng)司法做實(shí)訴源治理工作，借調(diào)解之力，建立行政訴訟協(xié)調(diào)、和解機(jī)制，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議的訴源治理和多元化解，聚力打造“源頭預(yù)防、非訴在前、訴訟斷后”的分層遞進(jìn)治理格局，實(shí)現(xiàn)既治“已病”又治“未病”。
注重源頭，止糾紛于“未發(fā)”。翻開(kāi)市中級(jí)人民法院發(fā)布的行政審判白皮書(shū)，記者注意到這樣一起案件，市中級(jí)人民法院審理某企業(yè)退休職工訴某縣醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇認(rèn)定案時(shí)，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出司法建議，推動(dòng)全市18家單位502名退休職工的類(lèi)似問(wèn)題得到解決。該院注重源頭預(yù)防工作，堅(jiān)持每年撰寫(xiě)并發(fā)布行政審判白皮書(shū)，對(duì)矛盾多發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展“法治體檢”，提出相應(yīng)對(duì)策和建議。為進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，該院還派人到行政機(jī)關(guān)溝通座談、專(zhuān)題授課，并與行政機(jī)關(guān)建立司法與行政旁聽(tīng)庭審聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
靠前調(diào)解，止矛盾于“未訴”。市中級(jí)人民法院用足用好“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和平臺(tái)，推動(dòng)完善行政調(diào)解工作機(jī)制，聯(lián)合市司法局及涉訴較多的行政部門(mén)落實(shí)行政調(diào)解前置機(jī)制，在立案前開(kāi)展化解工作，對(duì)化解不成功的，及時(shí)立案處理。2021年，我市兩級(jí)法院均成立了行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解中心，并通過(guò)“一案一方案、一案三跟進(jìn)”工作法，引導(dǎo)當(dāng)事人作出合理預(yù)判，切實(shí)將訴前和解機(jī)制打造成有效的風(fēng)險(xiǎn)“隔離帶”和緩沖“工具箱”。2023年9月，我市法檢兩院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于法檢聯(lián)動(dòng)合力促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作的意見(jiàn)》，搭建法檢聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，切實(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，通過(guò)訴前化解、訴中化解，與行政相對(duì)人“面對(duì)面”處理糾紛，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，全面降低行政訴訟發(fā)案量和敗訴率。
訴訟解紛，止紛爭(zhēng)于“未判”。在行政審判中，市中級(jí)人民法院聚焦工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定、行政處罰、征收賠償?shù)让裆I(lǐng)域，找準(zhǔn)爭(zhēng)議核心，積極組織調(diào)解，努力做到一案多贏(yíng)、多方共贏(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。同時(shí)，該院建立行政案件全流程溝通反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以案為鑒。
市中級(jí)人民法院新一屆黨組高度重視行政案件訴源治理工作，聽(tīng)取匯報(bào)，制訂方案，帶頭辦案。針對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低等問(wèn)題，該院專(zhuān)題向市委、市政府、市委政法委匯報(bào)，并配合我市相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴事前督辦、事中監(jiān)管、事后通報(bào)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。
