漯河市人民代表大會常務委員會 關于促進科技成果轉化 加快培育和發(fā)展 新質生產(chǎn)力的決定 （2025年12月30日漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

為了深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于科技創(chuàng)新的重要論述，按照省委、市委關于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新融合發(fā)展等部署要求，不斷提升科技成果轉移轉化效能，加快培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設漯河新局面，作出如下決定。

一、增加科技成果有效供給，夯實新質生產(chǎn)力發(fā)展根基

1.強化高價值科技成果源頭供給。圍繞現(xiàn)代食品、新材料、先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)四大產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈建設，以高能級創(chuàng)新平臺體系為依托，健全“產(chǎn)業(yè)立題—企業(yè)出題—政府助題—科技解題—市場驗題”協(xié)同創(chuàng)新體系，積極承接國家級、省部級等重大科技創(chuàng)新任務，開展關鍵技術突破、前沿技術布局和未來科技探索，催生一批高水平科技成果，實現(xiàn)一批標志性成果轉化應用。

2.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)牽頭開展關鍵技術研發(fā)，培育自主創(chuàng)新品牌，合作組建體系化、任務型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵中小型企業(yè)依靠科技創(chuàng)新開辟新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

3.發(fā)揮中原食品實驗室引領作用。建立健全支持中原食品實驗室發(fā)展的財政資金投入機制，聚焦營養(yǎng)健康、食藥同源、未來食品三大方向，構建全鏈條創(chuàng)新體系，推動食品產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化轉型，高端人才向產(chǎn)業(yè)一線流動。推動中原食品實驗室、河南食品科創(chuàng)園、漯河食品工程職業(yè)大學“三位一體”融合發(fā)展，助力全國食品創(chuàng)新高地和全國食品創(chuàng)新人才高地建設。

二、激發(fā)科技成果轉化動力，培育新質生產(chǎn)力發(fā)展動能

4.提升企業(yè)轉化主體活力。支持企業(yè)通過技術革新、要素整合、轉型升級等方式加快形成新質生產(chǎn)力。推廣企業(yè)研發(fā)準備金制度，強化產(chǎn)學研深度融合，加大科技型企業(yè)梯次培育力度。支持企業(yè)聯(lián)合科研機構、院校、行業(yè)協(xié)會等參與國家標準、行業(yè)標準制定，推動知識產(chǎn)權成果轉化為技術標準。

5.釋放科研和技術人員轉化積極性。鼓勵支持科研和技術人員深入企業(yè)開展科技服務，其服務成果與轉化業(yè)績可作為職稱評審、崗位考核的重要依據(jù)。加快推進“科研助理—科技副總—產(chǎn)業(yè)教授”交叉任職。系統(tǒng)推進職務科技成果賦權改革，建立健全職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，支持科研和技術人員在科技成果轉化收益分配上享有更大自主權。

6.優(yōu)化成果轉化管理服務。實施科研經(jīng)費撥付“直通車”制度，賦予項目負責人更大技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權。鼓勵支持中原食品實驗室等科研類事業(yè)單位探索實行更加靈活的崗位設置、利益分配與人才聘用等制度。

7.健全容錯免責與評價機制。按照“三個區(qū)分開來”的要求，建立健全科技成果轉化容錯免責制度，構建以較長周期、綜合效益和批量分類為核心的評價機制，積極營造鼓勵創(chuàng)新、合理容錯的良好氛圍。

三、暢通科技成果轉化路徑，優(yōu)化新質生產(chǎn)力發(fā)展體系

8.完善技術轉移服務體系。堅持市場主導與政府推動相結合，系統(tǒng)貫通“成果策源—小試驗證—中試熟化—工程化開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化應用”全鏈條轉化路徑。聚焦技術轉移服務的專業(yè)化提升與市場化機制優(yōu)化，構建鏈接技術、資本、市場、人才等創(chuàng)新要素的高效協(xié)同技術轉移體系，加速技術交易與流轉，推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

9.培育專業(yè)化技術轉移機構與人才。積極培育和引進國家、省級技術轉移機構，鼓勵在漯院校開設科技成果轉移轉化相關課程，開展學歷教育與職業(yè)培訓，面向技術轉移機構、科技園區(qū)、科技型企業(yè)，培養(yǎng)高素質復合型技術經(jīng)理人隊伍。探索構建市場化的傭金激勵機制，完善技術經(jīng)理人“培訓—實踐—從業(yè)—激勵”的全鏈條培育體系。

10.打造高質量成果轉化載體。統(tǒng)籌布局全市主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉化承載區(qū)，構建功能互補、特色鮮明的成果轉化載體網(wǎng)絡。高標準建設河南食品科創(chuàng)園，集成概念驗證、成果展示、要素聚集、轉化服務、產(chǎn)業(yè)培育等核心功能。依托科研機構和在漯院校，建設科技成果轉移轉化平臺，吸引科研和技術人員與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

11.加強孵化園區(qū)建設。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎與資源稟賦，統(tǒng)籌推進特色孵化園區(qū)建設。通過組建“孵化專員+技術經(jīng)理人+創(chuàng)業(yè)導師”團隊等方式，建立健全覆蓋“項目篩選—培育孵化—成果轉化”全流程服務機制，加速創(chuàng)新要素流動與成果落地。

12.打通成果轉化關鍵堵點。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批概念驗證中心、檢測認證平臺，開展技術可行性評估、檢驗檢測認證及前期商業(yè)化驗證。探索“政府引導+市場化運營”模式，優(yōu)化區(qū)域中試資源配置，提升中試平臺使用效率和運營水平。

13.完善轉移轉化激勵機制。鼓勵各類創(chuàng)新主體積極轉移轉化科技成果，對新認定的國家、省、市級技術轉移機構和新建的國家、省、市級創(chuàng)新主體（平臺），以及進行技術合同登記、出讓或購買先進科技成果并實現(xiàn)轉化的企業(yè)和積極促成科技成果轉化且產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的機構給予相應獎補支持。

14.提升金融支撐成果轉化效能。建立政府主導、部門協(xié)同的科創(chuàng)金融服務機制。設立科創(chuàng)融資資金，推行“貸+投+債+保”綜合金融服務模式，構建多層次風險分擔體系。加大科研攻關支持，鼓勵金融機構設立科技支行、科技信貸部等專營機構，建立科技型企業(yè)名單推送機制，深化“政銀企”對接，提供全周期金融服務。

四、加強成果轉化統(tǒng)籌協(xié)調，營造新質生產(chǎn)力發(fā)展生態(tài)

15.健全協(xié)同高效責任體系。市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)科技成果轉化工作負總責，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大科技成果轉化投入并建立健全相關制度機制?？萍疾块T負責管理、指導、協(xié)調科技成果轉化工作，有關部門按照職責分工做好相關工作。市屬各功能區(qū)按照市人民政府授權，負責本轄區(qū)內(nèi)的科技成果轉化工作。

16.推動政策協(xié)同與資源整合。促進科技與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、人才等政策高效協(xié)同。全面落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策，確保政策紅利直達快享。整合全市科技資源，推動科研類事業(yè)單位、在漯院校、企業(yè)等創(chuàng)新平臺開放共享。

17.強化監(jiān)督與宣傳引導。市、縣（區(qū)）人大常委會通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強對科技成果轉化工作的監(jiān)督，推動相關法律法規(guī)和本決定落實。各級人大代表要發(fā)揮監(jiān)督推動落實作用，積極參與和促進科技成果轉化。市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門要加強科技成果轉化典型案例、先進經(jīng)驗及相關政策的宣傳推廣，積極營造促進科技成果轉化，培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力的良好社會氛圍。

本決定自公布之日起施行。
來源：漯河日報
責編：翟柯